“逐步建立以生均拨款为基础，以提高办学质量和水平为引导的新型的绩效拨款机制和学院自主理财体系。”日前发文的学校《二级学院自主理财实施办法（试行）》”明确提出了这一目标。文件同时发布了《日常运行经费核拨和管理使用实施细则（试行）》。
学校综合改革推“二级学院自主理财”，进一步理顺和规范学校与学院之间的财经关系，优化学校经费的投入结构，充分发挥学院办学的主动性和创造性，提高学校、学院办学的综合效益。二级学院自主理财，如何拨款？如何使用？这是最基本的两个问题。
如何拨？“实施办法”及相关细则明确，学校将遵循学院主体发挥、学校宏观调控、目标责任导向和质量绩效优先等四方面原则，以生均拨款为基础，建立新的绩效拨款机制。二级学院拨款基数根据上年已缴学费的折算学生数，同时考虑不同层次、不同专业因素，具体参照省财政拨款确定的系数标准执行。围绕学校战略目标的实现，根据学校财力实际，结合轻重缓急，实施分类计划管理，优先确保大学梦关键性、标志性指标实现所需经费的落实。基于学校资金使用情况，突出质量绩效理念，实行各类资金划拨和资金使用进度、效益直接挂钩。
如何使用？学院财务实行党政领导共同负责制，在学校的宏观调控下，自主理财。年度预决算经学院党联席会议审议通过后报计财处审核通过后执行；分配政策等重大经济事项须经二级教代会民主管理决策程序审议通过；其它有关决议和决定在实施前报学校计划财务处、人事处等相关部门审核后执行。学校下拨的日常运行经费等拨款，二级学院可自主使用、支配。学校还将修订有关财务审批办法，进一步扩大二级学院自主权。“实施办法”强调学院对各项经费使用必须严格执行国家有关政策法规和学校财务规章制度。
二级理财后，学校实行“统一领导，分级管理，集中核算”的财务管理体制，建立健全财经制度，明确责权利。学校及校财务部门的职能转向宏观调控、监督与服务为主，努力盘活资金存量，提高资金使用效率。
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